Ministerio de Hacienda prepara decreto para repatriar recursos de fondos privados de pensiones

El Gobierno nacional publicó en la página web del Ministerio de Hacienda y Crédito Público el borrador de decreto “mediante el cual se modifica el Decreto 2555 de 2010, en lo relacionado con el régimen de inversión en activos en el exterior de los fondos de pensiones obligatorias”.

La norma en estudio, que estará disponible para comentarios hasta el próximo 4 de febrero de 2026 a las 12 de la noche, establece que los fondos privados de pensiones solo podrán invertir en el extranjero hasta el 30% de los recursos de pensiones de sus afiliados. El restante 70% deberá ser invertido en el país en sectores estratégicos de la producción nacional.

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Borrador del decreto

Para ello, el borrador dice que el ministerio de Hacienda “podrá promover la creación de un banco de proyectos de inversión con enfoque productivo a través de cualquiera de los activos admisibles del régimen de inversión de los fondos de pensiones obligatorias”.

El documento señala que uno de los objetivos de la propuesta de decreto es “permitir nuevas oportunidades de inversión a nivel nacional, especialmente, aquellas destinadas al desarrollo de proyectos productivos en sectores con altos multiplicadores económicos, como el de infraestructura y construcción, los cuales, tienen potencial impacto positivo sobre el PIB, por encima del multiplicador promedio de la economía”.

Otro de los considerandos del borrador señala que, de acuerdo con datos del Dane, los niveles de inversión en el tercer trimestre de 2025 representaban 19,7% del PIB y los niveles de ahorro 8% del PIB, “lo que evidencia la necesidad de promover el incremento del ahorro nacional para financiar eficientemente las necesidades de inversión del país. En este contexto, se hace necesario adoptar medidas para que el ahorro nacional se incremente y se invierta en el país”.

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El artículo primero del borrador de decreto pone un límite global del 30% de inversión en el exterior aplicable a la suma de los cuatro tipos de fondos de pensiones obligatorias: conservador, moderado, de mayor riesgo y especial de retiro programado.

Sin embargo, para dar cumplimiento al decreto, se establece un régimen de transición: los fondos privados de pensiones obligatorias tendrán un plazo máximo de cinco años para dar cumplimiento al límite global de inversión en activos del exterior. No obstante, se prevé un esquema gradual de implementación de umbral intermedio: 35% al tercer año, y del 30% al quinto año.

Dinero repatriado

Es decir, que en un lapso de cinco años el Ministerio de Hacienda y Crédito Público aspira a repatriar alrededor de $125 billones de los recursos de pensiones invertidos por los fondos privados en el exterior.

El borrador de decreto concluye: “En síntesis, la propuesta regulatoria responde a una visión integral: proteger los intereses de los afiliados, garantizar la sostenibilidad del sistema pensional y promover el desarrollo del mercado de capitales colombiano. La implementación será gradual, técnica y transparente, asegurando que cada decisión esté respaldada por análisis de riesgo, estudios de mercado y criterios de rentabilidad ajustada. Con ello, se pretende consolidar un modelo de inversión que combine seguridad, rentabilidad y responsabilidad social, en beneficio de los afiliados y del país".

La propuesta de repatriación de los recursos de pensiones fue planteada a finales del año pasado por el ministro de Hacienda, Germán Ávila Plazas, para “financiar buena parte de los proyectos estratégicos de infraestructura que tiene el país”.

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